走過那片蘆葦坡，你可曾聽說，有一位女孩，她留下一首歌……這首深情婉轉(zhuǎn)的歌曲早已傳唱開來。堅貞純潔的“愛情鳥”丹頂鶴、活潑健壯的“四不像”麋鹿、五彩斑斕的“中國郁金香花海”、壯美廣袤的沿海灘涂、清新綠色的森林、藍天白云下的魅力新城……鹽城，一個讓人打開心扉的地方，連續(xù)三年上榜“美中國榜”。 近年來，鹽城市搶抓“一帶一路”交匯點發(fā)展機遇，更加主動融入長三角一體化、長江經(jīng)濟帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，堅持把“生態(tài)立市”作為鹽城高質(zhì)量發(fā)展的“命脈”，“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”，調(diào)優(yōu)生態(tài)布局、調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)綠發(fā)展底色，同步推進生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟發(fā)展“高品質(zhì)”，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，正加快成為生動現(xiàn)實。 站在本世紀20年代的嶄新起點，鹽城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工比以往任何時候更加自信、更有決心，攻堅克難、砥礪奮進，讓鹽城大地的天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美！ 信心和決心源于奮斗的足跡。2019年，鹽城市上下深入貫徹習生態(tài)文明思想，用智慧和汗水奮力書寫建設“強富美高”新鹽城的環(huán)境答卷，讓這份綠色答卷成為鹽城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標注！ 2019年，鹽城市環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)了“三達標、兩突破、一提前”，即“氣、水、土”所有指標均達到年度目標；PM2.5年均濃度為40微克/立方米，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例首次進入全省前列；大氣主要污染物指標提前一年完成“十三五”減排目標。 鹽城市全年環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列，綜合指數(shù)4.04，全省；PM2.5年均濃度39微克/立方米，全省第二；優(yōu)良天數(shù)比例78.1%，全省第二。尤其是2019年8-9月份，鹽城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)兩個單月進入全國重點城市空氣質(zhì)量前十位，是近年來全省連續(xù)兩個單月進入全國前十名的設區(qū)市。 全市水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破，9個國考斷面、34個省考以上斷面全部達標，達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例分別為88.9%、88.2%，分別優(yōu)于年度目標11.1個和8.8個百分點，同比分別提升44.5個和17.6個百分點，省考斷面優(yōu)Ⅲ排名首次進入全省前列，排位第四，較上年提升5個位次；10個入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類水體，達到或優(yōu)于Ⅲ類水斷面為8個，優(yōu)于年度目標20個百分點。全市52個省級重點水功能區(qū)達標率為82.7%，優(yōu)于年度目標4.7個百分點。 全市共完成合格成片造林15.6萬畝，改造提升現(xiàn)有林20萬畝，造林面積全省，完成綠地建設2.7萬畝，已建成113個森林村莊，城鎮(zhèn)綠化率37.2%，創(chuàng)成國家森林城市。建立濕地保護小區(qū)46個，受保護面積達490多萬畝，全市自然濕地保護率達58.4%，共建有市級以上濕地公園7個，國際濕地城市創(chuàng)建通過評估驗收。鹽城黃（渤）海候鳥棲息地被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。亞行貸款鹽城濕地保護項目順利通過亞行終期評估。全市國家生態(tài)保護紅線平方公里，面積全省。 這些數(shù)字，飽含鹽城市全體干群奮斗的汗水，帶著過去365天的艱辛，記錄著全市上下“一錘接著一錘敲”的堅持，也帶來了全市人民的獲得感與幸福感。 黃海之濱的鹽城，藍天白云，海岸森林，鶴翔藍天，鹿逐大地。晴空一鶴排云上，便引詩情到碧霄。每到秋冬季節(jié)，鹽城濕地珍禽自然保護區(qū)內(nèi)，PP風管漫天的鹽蒿草為無邊的灘涂鋪上紅色植被，一望無際的蘆葦叢成為遷徙水鳥的天堂。廣袤灘涂，每年都迎來10萬至20萬只越冬候鳥，以及300多萬只遷徙停歇的鸻鷸類候鳥，對遷徙水鳥來說這里是至關重要的“加油站”。 有3個自然保護區(qū)，其中兩個在鹽城境內(nèi)；鹽城生態(tài)保護紅線個生態(tài)保護紅線區(qū)域，占全省陸域國家生態(tài)保護面積的16.24%；海域有四大類20個生態(tài)保護紅線區(qū)域，占全省海域國家生態(tài)保護面積的51.38%。 “鹽城黃海濕地是一塊凈土，保持著它的原真性�！笔澜缱匀槐Ｗo聯(lián)盟總裁兼理事會主席章新勝說�！凹饶茏岠B類自由生活，又有提升人們生活質(zhì)量的可持續(xù)的沿海管理方案，鹽城是發(fā)展生態(tài)文明的城市榜樣�！庇始银B類保護協(xié)會首席政策官尼克拉·克羅克福德表示。 近年來，鹽城市以系統(tǒng)性思維探索生態(tài)環(huán)境保護長效機制，集中力量解決環(huán)境突出問題，研究出臺鹽城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務高質(zhì)量發(fā)展的“八個強化”具體舉措，制定鹽城市生態(tài)環(huán)境局服務承諾和為企服務清單，向社會公布，主動接受監(jiān)督。全力服務全市重點園區(qū)、重大項目和重點工程，專門成立鹽城市生態(tài)環(huán)境局服務濱海港工業(yè)園區(qū)工作領導小組和服務重大項目生態(tài)環(huán)保專班，出臺了推進濱海港工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展涉及生態(tài)環(huán)境服務事項工作方案。建立健全“企業(yè)環(huán)保接待日”制度，深化“放管服”改革工作，市生態(tài)環(huán)境局建立“鹽城市網(wǎng)上環(huán)評中介超市”的做法被省生態(tài)環(huán)境廳列入2018年環(huán)保改革創(chuàng)新工作在全省推廣。深入實施生態(tài)環(huán)境保護金融政策和財政政策，就建湖九龍口污水處理、濱海港城城市污水處理等向8家企業(yè)發(fā)放“環(huán)保貸”9700萬元，組織瑞科醫(yī)藥、鹽城華達新材料等10家企業(yè)申報省綠色金融獎補資金、共計申報獎補資金13.4萬元。扎實開展環(huán)保信用等級評價工作，擴大參評企業(yè)范圍，全市共有3365家企業(yè)參評，其中“綠色”企業(yè)25家、“藍色”企業(yè)3256家、“黃色”企業(yè)6家、“紅色”企業(yè)66家、“黑色”企業(yè)12家。積極推廣環(huán)境污染強制責任保險，做到應保盡保，全市投保企業(yè)50家、金額146.2萬元。 新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，鹽城市生態(tài)環(huán)境局加快綠色金融政策落地，積極開展綠色金融獎補資金申報，全力服務企業(yè)復工復產(chǎn)。今年以來，組織轄區(qū)企業(yè)積極申報2020年度省綠色金融獎補資金。鹽城發(fā)電有限等23家投保企業(yè)申報環(huán)境污染責任保險保費補貼32.13萬元；鹽城市海興集團有限等2家企業(yè)申報綠色債券貼息萬元。主動做好幫扶服務，協(xié)調(diào)3500萬元“環(huán)保貸”資金支持企業(yè)技術改造。積極協(xié)調(diào)金融機構，對受疫情影響嚴重、“環(huán)保貸”到期還款困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，提供展期或續(xù)貸，持續(xù)保障企業(yè)復工復產(chǎn)，全力營造良好營商環(huán)境。 綠地就是美麗，藍天也是幸福。當前，鹽城市生態(tài)環(huán)境保護工作仍處于負重前行的關鍵期、爬坡過坎的攻堅期，與高水平全面建成小康社會的目標要求相比、與高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列的使命擔當相比、與廣大人民群眾期待美好生活的生態(tài)訴求相比，仍然存在不少問題和短板，環(huán)境形勢異常嚴峻。 問題是時代的聲音。在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推進發(fā)展。近年來，鹽城市把打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的突破口，全面打響藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，向污染宣戰(zhàn)，向頑瘴痼疾亮劍！ 持續(xù)深化大氣污染防治。制定《鹽城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》《全市2019年度大氣污染防治工作計劃》，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、污染物深度減排等十個方面，明確100項工作任務，組織實施293項重點工程項目。持續(xù)開展國控省控大氣站點周邊環(huán)境整治、重點行業(yè)廢氣深度治理、燃煤鍋爐整治、VOCs重點企業(yè)強制減排等“12項”整治行動，建立全市大氣監(jiān)測國控、省控站“點位長”制度，組建鹽城市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一市一策”專家支撐團隊，努力實現(xiàn)系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、科學治理，促進區(qū)域空氣質(zhì)量加快改善。認真組織夏秋季秸稈禁燒巡查工作，未發(fā)生被生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳通報火點情況。組織開展秋冬季大氣污染綜合治理聚焦行動，完善重污染天氣應急預案，堅持嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處，每天巡查、每天通報、每天交辦、每天曝光。重點抓好市區(qū)工地揚塵污染治理，推進各類施工工地嚴格落實“六個百分百”要求。 不斷強化水污染防治。制定《鹽城市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》《全市2019年度水污染防治工作計劃》，分解下達年度主要水污染物減排計劃，強化組織落實，每月調(diào)度通報。按照“四個一”要求，在全面排查、摸清底數(shù)的基礎上，組織開展全市重點考核斷面達標攻堅和重點考核河流入河排污口專項督查行動，專項開展串場河黃海大橋斷面水質(zhì)消劣攻堅，統(tǒng)籌推進，精準治污，加密監(jiān)測，及時預警。積極配合鹽城市人大常委會開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，根據(jù)市人大檢查反饋問題，督促各地制定整改方案，推動問題整改。加大飲用水源地環(huán)境保護力度，鞏固縣級飲用水源地整治成果。 積極推進土壤、“危廢”等污染防治。制定《2019年度鹽城市土壤污染防治工作計劃》，PP風管組織實施土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、治理修復以及受污染耕地安全利用4大類20個重點項目，完成鹽城市第二農(nóng)藥等6個地塊的土壤污染狀況初步調(diào)查工作，扎實開展鹽南高新區(qū)管委會原伍佑雨傘等3個污染地塊的風險評估和原大豐江海化工等3個污染地塊風險管控、治理修復評估工作。積極推進全市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，完成812家企業(yè)土壤污染基礎信息采集工作，外審質(zhì)控通過率全省第三。全市現(xiàn)有危險廢物庫存量約1.53萬噸，超額完成“全市危險廢物庫存量削減至2.8萬噸以下”的省考核要求。 保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。做好改革“大文章”，走好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的每一步，才能讓百姓看得見、摸得著、感受得到，真正體驗到綠色發(fā)展的力度和生態(tài)福祉的溫度。 鹽城加快推進全市生態(tài)文明體制機制改革，明確主攻點、找準創(chuàng)新點、突破阻力點，積極構建具有鹽城特色的生態(tài)文明體系，通過深化改革補齊生態(tài)環(huán)境的突出短板，解決生態(tài)環(huán)境工作薄弱環(huán)節(jié)存在的問題。堅持以結構調(diào)整為主線，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴把“產(chǎn)業(yè)導向、項目準入、節(jié)能減排”3個關口，打造綠色發(fā)展引領區(qū)，一抹抹亮麗綠色正裝點出一幅幅生態(tài)畫卷，描繪家園、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展的生態(tài)夢想，建立起以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。 作為化工大市，鹽城市鹽類危險廢物產(chǎn)生量大，積存逐年增多，一度成為鹽城安全風險、危險系數(shù)的突出“短板”。 堅持問題導向，補短板、強弱項，鹽城市努力踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，狠抓生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，在鹽類危險廢物剛性填埋和綜合利用處置沒有國家標準、行業(yè)標準的情況下，市委市政府把加強鹽類危險廢物處置能力建設作為“十三五”必須解決的重大難題，列入《鹽城市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》重要內(nèi)容，先后出臺《鹽城市危險廢物處置能力提升實施方案》《進一步加強危險廢物污染防治工作的實施意見》等系列文件，明確鹽類危險廢物處置的責任主體、PP風管落實時限和推進措施。積極探索鹽類危險廢物利用和處置新模式，在引進危險廢物剛性填埋和廢鹽綜合利用新技術，成為全國個廢鹽處置先行先試的地級市。 目前，鹽城市危險廢物處置、綜合利用規(guī)模分別提升到22.9萬噸/年、31.66萬噸/年，有效推進該市危險廢物處置和利用步入良性循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的軌道。 鹽城市堅持以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為抓手，建湖縣、鹽都區(qū)創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，東臺市創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，市開發(fā)區(qū)創(chuàng)成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，亭湖、射陽、建湖、東臺、大豐、阜寧等6個開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。堅持以生態(tài)環(huán)境保護倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動落實“三線一單”制度，提高項目準入門檻，大力淘汰落后產(chǎn)能，大幅降低污染物排放總量。全力配合開展全市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，全力支持重大產(chǎn)業(yè)項目落戶鹽城，全力推動綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越。 生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。鹽城將始終昂揚奮進，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力讓天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福，為高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列作出新的更大貢獻。
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